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      衛生健康行業電子證照系統

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      詳細介紹
      1、政策背景
              為貫徹落實《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》(國發〔2018〕27號)、《國務院辦公廳關于切實做好各地區各部門政務服務平臺與國家政務服務平臺對接工作的通知權》(國辦函〔2018〕59號)、國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知》(國辦發〔2018〕79號)和《國務院辦公廳關于加快“互聯網+監管”系統建設和對接的通知》等文件要求,進一步深入推進“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”工作,按照全國一體化在線政務服務平臺統一標準規范,進行國家衛生健康委政務服務平臺建設。實現國家衛生健康委政務服務門戶與國家政務服務門戶的統一規范、內容深度融合。推進政務服務從“線下辦”向“網上辦”,“分頭辦”向“協同辦”轉變,實現“一網通辦”。
       
      2、遵循國家標準
              電子證照作為具有法律效力和行政效力的專業性、憑證類電子文件,日益成為市場主體和公民活動辦事的主要電子憑證,是支撐政府服務運行的重要基礎數據。
              電子證照政務服務資源管理系統依據中華人民共和國國務院第716號總理令《國務院關于在線政務服務的若干規定》文件要求,以《GB∕T 36901-2018 電子證照六項標準》為基礎,采用OFD版式文檔的方式實現政務服務平臺間數據共享。
              GB∕T 36901-2018 電子證照總體技術架構
              GB∕T 36902-2018 電子證照目錄信息規范
              GB∕T 36903-2018 電子證照元數據規范
              GB∕T 36904-2018 電子證照標識規范
              GB∕T 36905-2018 電子證照文件技術要求
              GB∕T 36906-2018 電子證照共享服務接口規范
       
      3、行業政策
              國家衛健委規劃發展與信息化司于2020年10月23日發布《關于加快推進衛生健康行業電子證照建設與應用的指導意見》,該意見明確推進電子證照建設應用是落實黨中央、國務院推進轉變政府職能,深化“放管服”改革,提升衛生健康行業政務服務規范化、便利化水平的重要舉措。
       

      • 衛生健康行業電子證照建設總體框架
              衛生健康行業電子證照體系采用國家、省、地市三級架構;國家級系統為各地制發電子證照統一賦號,并及時歸集各地電子證照提供跨地區、部門互聯互通支撐;省/地市自建本級電子證照系統供本級衛生行政部門使用。
      • 衛生健康行業電子證照建設基本原則
              堅持“利企惠民、強化服務,統一標準、分步實施”的工作原則,依托全國一體化在線政務服務平臺和國家衛生健康委“互聯網+政務服務” 平臺,按照“統一版面式樣、統一目錄資源、統一編碼規則、統一數據格式”的要求,促進跨地區、跨部門互信互任和共享共用,進一步夯實全民健康信息化發展基礎。
      • 衛生健康行業電子證照建設的工作目標
              2020年12月:完成國家級電子證照系統建設、部署,完成與國家政務服務平臺的對接改造。制定衛生健康行業電子證照統一標準。
              2021年3月:搭建衛生健康行業國家、省、地市三級電子證照體系架構,完成試點地區(北京市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、廣東省、貴州省)衛生健康行業電子證照系統部署。
              2021年12月:在全國范圍內全面部署衛生健康行業電子證照系統,實現衛生健康行業全部電子證照對各層級在線政務服務平臺的支撐。

      • 衛生健康行業電子證照行業應用
      規范亮證驗證應用:各級衛生健康行政部門應當嚴格規范衛生健康行業電子證照亮證、驗證的業務應用場景,對衛生健康行業持證主體出示的電子證照或下載打印的紙質憑證的合規性予以認可,并可在線對其真實性進行核驗。

      優化政務服務應用:通過各級在線政務服務平臺中出生醫學證明、醫師執業資格等電子證照共享共用,促進跨部門、跨地區“一網通辦”,優化行業辦理事項流程、簡化辦事材料、降低辦事成本、提高辦事效率,支撐衛生健康行業更多便民惠民應用。

      支撐業務監管應用:以衛生健康行業電子證照建設為契機,建立行業證照數據信息庫,探索與全民健康信息平臺、互聯網醫療監管平臺、行業執法監督等系統的融合應用,實現對醫療服務和執業監督重點領域的動態管理,為科學決策提供有力支撐。

      拓展社會創新應用:推進電子證照與電子合同等融合應用,積極拓展電子證照在信用評價、互聯網醫療服務等方面的應用,打造電子證照應用生態圈。
       
      4、部署架構

              匯美科友電子證照產品部署符合國家政務服務平臺和衛生健康行業電子證照系統部署的相關標準,根據分布式部署原則設計,構建全國衛生健康行業電子證照國家、省、市三級架構體系
              在國家層面,建設國家級衛生健康行業電子證照系統(以下簡稱國家級電子證照系統),為各地制發電子證照統一賦號,并對各地制發電子證照進行實時歸集,為電子證照跨地區、跨部門互聯互通提供支撐。
              在省級/地市級層面,按照相關標準、規范要求,建設部署本級衛生健康行業電子證照系統(以下簡稱省/地市級電子證照系統),供本級衛生健康主管部門使用,按照“誰辦理、誰提供、誰負責”的原則,制發共享衛生健康行業各類電子證照,實現數據采集、電子證照生成、電子證照共享和電子證照應用的全流程管理。
       
      5、產品功能

      • 電子證照管理
              電子證照管理提供證照的接收、生成和管理功能,統一將生成的電子證照匯集為電子證照庫,提供統一的接入、轉換、管理服務,主要包括證照生成、證照維護、證照查詢、證照統計、日志審計、證照配置等功能。
      • 電子證照共享服務管理
              電子證照共享服務主要提供證照服務的統一發布,統一分配與管理電子證照的標準服務,并且在接口安全、調用監控、調用方管理等方面都進行了集約化設計,讓證照的共享應用是安全的,可控的。
      • 電子證照資源庫建設
              搭建統一的電子證照庫,電子證照庫可存儲的內容主要是證照結構化信息和電子證照文件。證照結構化信息來源于業務系統,其準確性來源于信息數據來源的準確性。電子證照文件由電子證照管理功能統一生成,具備合法性、唯一性、可驗證、防篡改等特性。其中,合法性即通過合法程序產生,即由相關職能部門在業務辦理過程中,通過權力運行系統或相關業務系統發出,并可脫離發證、查驗等系統獨立存在,與紙質證照具備同樣的法律效力;唯一性即每個電子證照由唯一職能部門通過電子證照管理功能產生。因此證照庫中證照應該以電子證照文件的形態存在。
      • 對接服務
              通過數據資源目錄注冊、資源目錄編制、審核、同步申請、資源發布、數據生成推送、證照異常數據核驗等功能,將前置機服務器的資源信息提供給政務服務平臺。同時提供證照檢索、證照信息獲取、證照文件下載、證照信息驗證、證照文件驗證等功能。
       
      6、電子證照封裝設計


       
              通過對衛生健康行業的各類證照數據進行清洗和整合,形成照面數據信息,運用電子證照模板設計,對電子證照進行元數據、二維碼、水印等加工處理,使用國家認可的電子簽章對版式電子證照進行數字簽名處理及封裝,生成符合國家標準的電子證照OFD文件,全面保障電子證照的真實性、完整性、安全性和可用性。
       
      7、證照樣式展示

       
      8、成功案例

      • 國家衛生健康委衛生健康行業電子證照系統;
      • 武漢市衛生健康委衛生健康行業電子證照系統;
      • 國家衛生健康委電子公文OFD轉換系統。
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